ПРАВИЛНИК
за устройството и дейността на дирекциите на
националните паркове
Издаден от министъра на околната среда и водите, обн., ДВ, бр. 68 от
18.08.2000 г.
Раздел
I
Общи
положения
Чл.
1. Този правилник урежда устройството,
функциите и задачите на дирекциите на националните паркове, наричани по-нататък
"дирекции".
Чл.
2. (1) Дирекциите са специализирани
регионални органи на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за
управление и контрол на националните паркове.
(2)
Дирекциите са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.
Чл.
3. Дирекциите имат собствен печат и
емблема, която могат да възпроизвеждат върху своята кореспонденция, печатни
издания, означения на националните паркове, транспортни средства и друго тяхно
имущество.
Раздел
II
Функции
и задачи
Чл.
4. Дирекциите:
1. участват в процеса на разработването на
планове за управление и устройствени и технически планове и проекти, като:
а)
изготвят и внасят в МОСВ предложения за финансирането на планове и проекти;
б)
възлагат разработването на технически проекти за осъществяване на поддържащи
или възстановителни дейности, предвидени в ПУ и устройствените планове;
в)
предоставят наличната информация, необходима за разработването на плановете и
проектите;
г)
подготвят становища по плановете и проектите и участват в процеса на тяхното
приемане;
2. прилагат плановете и проектите по т. 1,
като:
а)
възлагат изпълнението на дейности и проекти, свързани със: научноизследователска
работа; залесяване и борба с
ерозията; поддържане и възобновяване на
горите; изграждане и поддържане на
туристическа инфраструктура - маршрути, маркировка и обозначения, заслони и
места за почивка и други; поддържане
или възстановяване популациите на растителни и животински видове или условията
в техни местообитания; издаване на
информационни, рекламни, образователни и други популярни материали;
б)
разработват, организират и координират провеждането на образователни и
просветни програми за посетители на парковете и местното население;
в)
организират изграждането и функционирането на посетителски и информационни
центрове;
г)
реализират предвидените противопожарни мероприятия;
д)
контролират спазването на нормите, режимите и условията, залегнали в плановете
за управление за различните зони на парковете;
е)
осъществяват общ контрол по спазване на екологичното законодателство;
3. издават разрешителни за паша, събиране на
билки, горски плодове, гъби и др., както и за поддържащи и възстановителни
дейности в горите;
4. контролират съответните органи, организации
и лица по спазване на:
а)
условията и изпълнението на договори за възлагане на дейности по т. 2, буква
"а";
б)
условията на концесионни договори;
в)
разрешителните по т. 3;
г)
решения по ОВОС;
5. охраняват парковете, вкл. опазването им от
пожари, като:
а)
организират охраната по охранителни участъци;
б)
организират подвижна охрана в определени райони и сезони;
в)
осигуряват функционирането на контролни пунктове;
г)
осигуряват специализирано наблюдение в пожароопасния сезон;
6. осъществяват мониторинг върху:
а)
състоянието на природни екосистеми и съобщества, както и върху състоянието на
популациите на защитени и редки растителни и животински видове;
б)
състоянието на други компоненти на околната среда - въздух, води, почви;
в)
туристическото натоварване;
7. организират и поддържат база данни за:
горите; растителните и животинските
видове и хабитати под специален режим;
флористичното, растително и фаунистично разнообразие; туристическото натоварване и потенциал; културно-историческите и други обекти и
дейности на територията на парковете и прилежащите им райони;
8. предоставят информация за парка на
заинтересувани организации и лица;
9. изготвят становища по ОВОС, по искания за
строителство и други дейности в парковете в случаите, когато те се разглеждат и
разрешават от МОСВ;
10. санкционират нарушители в предвидените от
закона случаи.
Раздел
III
Чл.
5. (1) Дирекциите са на пряко
подчинение на МОСВ и се създават и закриват със заповед на министъра на
околната среда и водите.
(2)
Седалищата и териториалният обхват на дирекциите се определят със заповед на
министъра на околната среда и водите.
(3)
Щатното разписание и организационната структура на дирекциите се утвърждават от
министъра на околната среда и водите.
(4)
Оперативното и методическо ръководство и контрол на дейността на дирекциите се
осъществява от отдел "Национална служба за защита на природата" в МОСВ.
Чл.
6. (1) Директорите и главните
счетоводители на дирекциите се назначават от министъра на околната среда и
водите, а останалите служители - от съответните директори.
(2)
Задълженията на служителите в дирекциите се определят с длъжностни характеристики,
утвърдени от директора след съгласуване с ресорния зам.-министър на отдел
"НСЗП".
Чл.
7. Директорът:
1. ръководи, контролира и отговаря за
цялостната дейност на дирекцията;
2. е второстепенен разпоредител с бюджетните и
други целеви средства на дирекцията;
3. сключва договори за възлагане на дейностите
по чл. 4, т. 2, буква "а" съгласно Правилника по чл. 46, ал. 2 от
Закона за защитените територии;
4. спира дейности, извършвани в нарушение на
установените режими на парковете;
5. се разпорежда с ДМА и други основни средства
на дирекцията;
6. се разпорежда с конфискуваните вещи съгласно
наредбата по чл. 84, ал. 2 ЗЗТ;
7. представлява дирекцията пред централни и
местни държавни органи, организации и лица в страната и в чужбина;
8. отчита ежегодно дейността на дирекцията пред
МОСВ;
9. издава наказателни постановления за налагане
на глоби и определяне на обезщетения в предвидените от закона случаи;
10. издава заповеди за налагане на имуществени
санкции в предвидените случаи;
11. представлява дирекцията пред съдебните
органи.
Чл.
8. При изпълнение на задълженията си по
контрола и охраната определени от директорите служители на дирекциите имат
право:
1. да извършват проверки, да изискват справки и
писмени обяснения за всички дейности в парковете, извършвани от физически и
юридически лица;
2. на свободен достъп до всички обекти в
парковете във връзка с извършването на проверки или взимане на проби за
установяване на увреждане или замърсяване на околната среда;
3. да изискват съдействие от други държавни
органи;
4. да съставят актове за нарушения на
действащите нормативни актове в областта на околната среда;
5. да конфискуват вещите и предметите на
нарушение по реда на ЗЗТ;
6. да носят униформено облекло и огнестрелно
оръжие в предвидените случаи;
7. да спират МПС в парковете и контролните
пунктове за проверка.
Чл.
9. (1) Към дирекциите се създават
обществени съвети като консултативни органи по въпроси, свързани с управлението
и развитието на парковете.
(2)
В съветите се включват представители на местни държавни органи, общини, научни
институции, обществени организации и др.
(3)
Структурата, функциите и задачите на обществените съвети се определят с
правилник, утвърден от министъра на околната среда и водите.
Чл.
10. Дирекциите:
1. ежегодно планират своята дейност на базата
на плановете за управление и устройствените и технически планове и проекти на
парковете;
2. представят за утвърждаване проектоплановете
по т. 1 в отдел "НСЗП" до 30 август;
отчетите за предходната година се представят до 30 януари;
3. след съгласуване с отдел "НСЗП"
представят за утвърждаване в отдел "Финанси и контрол" и отдел
"НФООС" съответните проектобюджети за издръжка на дейността.
4. внасят до 10-о число на всеки месец по
сметката на НФООС събраните суми от такси и други приходи по ЗЗТ.
Чл.
11. За осъществяване на функциите по
чл. 4, т. 2, буква "а" и т. 5, както и за свързаните с това условия,
процедури и документооборот министърът на околната среда и водите издава
методики и указания.
Чл.
12. (1) Лабораторното обслужване на
дирекциите се извършва от най-близката до обследвания обект РИОСВ.
(2)
Дирекциите ежегодно съгласуват с РИОСВ заявките за пробовзимане и анализи.
(3)
Допълнителни заявки за лабораторно обслужване през годината се допускат при
аварийни и други непредвидени обстоятелства.
Чл.
13. (1) Дирекциите извършват мониторинг
на околната среда и поддържат бази данни за парковете под методическото
ръководство на НЦОСУР.
(2)
Обмяната на информация и свързаните с това взаимоотношения между дирекция,
НЦОСУР и МОСВ се уреждат със заповед на министъра на околната среда и водите.
Чл.
14. (1) Дирекциите изграждат система за
връзка с местните органи на полицията, горите, противопожарната охрана,
планинските спасителни служби, общините и гражданска защита за координирани
действия срещу пожари и други бедствия, аварийни замърсявания, бракониерства и
др. в парковете и прилежащите им райони.
(2)
В случаите по ал. 1 дирекциите незабавно информират отделите "КДЕР" и
"НСЗП" в МОСВ.
Чл.
15. Дирекциите участват с представители
във:
1. Висшия експертен екологичен съвет на МОСВ
при приемане на научни разработки и планове за управление за парковете;
2. Висшия експертен екологичен съвет на МОСВ
при разглеждане на ОВОС на обекти в парковете;
3. специализирани съвети и съвещателни органи в
общини и други местни организации, когато се разглеждат въпроси, пряко или
косвено свързани с парковете;
4. лесоустройствени съвещания при устройването
на държавни лесничейства, включващи територии около парковете.
Чл.
16. (1) Дирекциите поддържат връзки с
висши учебни заведения, институти на БАН, лесозащитни, семеконтролни и опитни
станции, обществени организации, физически и юридически лица, заинтересувани
или специализирани в областта на опазване на биоразнообразието,
културно-историческото наследство, рекреацията и туризма.
(2)
Дирекциите поддържат връзки с администрациите на други национални и природни
паркове в страната и в чужбина.
Финансиране
Чл.
17. Дирекциите се финансират от:
1. държавния бюджет;
2. Националния фонд за опазване на околната
среда;
3. предоставени на дирекциите целеви средства
от други финансиращи институции, вкл. чуждестранни, по съгласувани с отдел
"НСЗП" програми и проекти, както и дарения за дейности по опазване на
биологичното разнообразие, управлението и контрола на парковете.
Чл.
18. (1) Средствата от държавния бюджет
са предназначени за издръжка на дирекциите и ежегодно се одобряват от министъра
на околната среда и водите.
(2)
Средствата от НФООС са предназначени за финансиране на дейностите в парковете и
за подпомагане на издръжката на дирекциите и се отпускат и отчитат по реда на
Наредбата за набиране, разходване и контрол на средствата по фондовете за
опазване на околната среда.
Чл.
19. (1) Дирекциите формират приходи и
извършват разходи съгласно Закона за устройство на държавния бюджет, ЗЗТ и
Наредбата за набиране, разходване и контрол на средствата по фондовете за
опазване на околната среда.
(2)
Средствата, предоставени по чл. 17, т. 3, се разходват съгласно условията на
финансиращата институция и действащата в Република България нормативна уредба.
ПРЕХОДНИ
И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§
1. Годишният проектоплан на
регионалните органи на МОСВ за 2000 г. се представя в МОСВ до 30 януари 2000 г.
§
2. Този правилник се издава на
основание чл. 51 от Закона за защитените територии (ДВ, бр. 113 от 1998 г.).